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治理學(xué)校食堂出新招:市場(chǎng)與政府結(jié)合實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治

日期: 2015-01-15
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廣東工業(yè)大學(xué)食堂1間后廚,已建立視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者段丹峰攝


  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)廣州1月15日訊(記者段丹峰)學(xué)校食堂多、就餐比較集中、監(jiān)控難度大等特點(diǎn)使得當(dāng)前學(xué)校食堂安全問(wèn)題尤為重要,在廣州4萬(wàn)多家餐飲單位中就有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食堂3300多間,占到總數(shù)的7.7%。作為廣東省廣州市整個(gè)餐飲業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,學(xué)校食堂從2013年開(kāi)始建設(shè)“明廚亮灶”工程,目前已有2197家學(xué)校食堂已經(jīng)安裝了食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了人人參與監(jiān)管的社會(huì)共治局面。

  “明廚亮灶”工程效果初顯

  據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,廣州市目前共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食堂3300余間,占全市餐飲單位總數(shù)約7.7%。其中高校食堂329間,中小學(xué)食堂1033間,托幼機(jī)構(gòu)食堂1798間,職業(yè)技術(shù)學(xué)校等其他類(lèi)型食堂174間,學(xué)校食堂比重大,監(jiān)管難度也比較大。

  廣州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)龐慶寧表示,“每個(gè)地方都在探索符合本地情況的監(jiān)管方式,對(duì)于廣州來(lái)講,學(xué)校多就是最大的特點(diǎn),學(xué)校食堂是食品安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,因此廣州從2013年開(kāi)始,按照“明廚亮灶”工程要求,全面啟動(dòng)了學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,截至2014年底,全市共有2197家學(xué)校食堂已經(jīng)安裝了食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)”。

  據(jù)介紹,廣州學(xué)校食堂創(chuàng)建“明廚亮灶”工程以來(lái),取得了不錯(cuò)效果。目前,廣州市量化分級(jí)A級(jí)食堂262間,占全市A級(jí)單位總數(shù)的53.25%,B級(jí)食堂2139間,整體優(yōu)良率為73.4%,比去年同期提高了17%。其中,公辦學(xué)校已基本達(dá)到B級(jí)以上(含B級(jí)),而對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校這些薄弱環(huán)節(jié),還有待進(jìn)一步提高。


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學(xué)校食堂在烹調(diào)間、洗消間、備餐間、倉(cāng)庫(kù)等食品加工制作倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者段丹峰攝


  學(xué)生參與監(jiān)管增強(qiáng)主人翁意識(shí)

  廣州市在推行“明廚亮灶”工程的過(guò)程中也不斷嘗試了不同的模式。據(jù)龐慶寧介紹,廣州市探索學(xué)校食堂視頻監(jiān)控系統(tǒng)有三種模式,第一類(lèi)是安全連接到監(jiān)管部門(mén)的視頻監(jiān)控,第二類(lèi)是連接到就餐場(chǎng)所或校園公共場(chǎng)所的視頻監(jiān)控,第三類(lèi)是學(xué)校食堂用于自身監(jiān)控的模式,在提升學(xué)校的自我管理能力的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了全方位監(jiān)管。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在廣東工業(yè)大學(xué)食堂1間以及華南理工大學(xué)食堂1間看到,學(xué)校食堂在烹調(diào)間、洗消間、備餐間、倉(cāng)庫(kù)等食品加工制作倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備,工作人員的一舉一動(dòng)都能被學(xué)生看到,實(shí)現(xiàn)了人人監(jiān)管的同時(shí),對(duì)學(xué)校食堂來(lái)說(shuō)也是一種無(wú)形的壓力。

  香志豪是廣東工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)業(yè)2013級(jí)的一名學(xué)生,同時(shí)他還擔(dān)任了一個(gè)特別的職位,就是學(xué)校食堂監(jiān)督委員會(huì)活動(dòng)部長(zhǎng)。他告訴記者,食監(jiān)委是學(xué)校專(zhuān)門(mén)為學(xué)生參與食堂食品安全監(jiān)管而搭建的一個(gè)平臺(tái),全校2%的學(xué)生直接參與,每年都有新的學(xué)生加入行列。

  香志豪告訴記者,“學(xué)生可通過(guò)開(kāi)展執(zhí)勤、暗訪、衛(wèi)生檢查、開(kāi)放日活動(dòng)、受理投訴、參與食堂食材采購(gòu)、參與伙食管理工作等活動(dòng),讓學(xué)生參與到食堂管理過(guò)程中,讓學(xué)生吃的更放心”。

  多種方式結(jié)合實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治

  廣東工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳新表示,“目前學(xué)校14間食堂中有8間已經(jīng)成功引入了2800萬(wàn)元社會(huì)資金,社會(huì)資金的進(jìn)入在減輕學(xué)校成本投入的同時(shí),還可以讓食堂之間的競(jìng)爭(zhēng)更多充分,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、透明的方式讓學(xué)生自主選擇,以此建立學(xué)生對(duì)食堂的信任感”。

  除了吸引社會(huì)資金進(jìn)行“明廚亮灶”工程的改進(jìn)之外,政府也會(huì)相應(yīng)補(bǔ)貼部分學(xué)校。據(jù)了解,政府會(huì)根據(jù)公辦學(xué)校規(guī)模大小、改造程度等給與3萬(wàn)元左右的補(bǔ)貼進(jìn)行“明廚亮灶”工程改造,其中民辦學(xué)校也會(huì)視情況給與1.5萬(wàn)左右補(bǔ)貼。

  對(duì)此龐慶寧表示,“學(xué)校比較特殊需要政府補(bǔ)貼,但是社會(huì)餐飲企業(yè)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用進(jìn)行改造,消費(fèi)者一般會(huì)選擇公開(kāi)透明的餐飲企業(yè),因?yàn)槌缘姆判?,這種選擇性有一定程度的促進(jìn)作用,而企業(yè)為了吸引消費(fèi)者也會(huì)自主改造,這不僅是消費(fèi)的潮流,也是市場(chǎng)的消費(fèi)方式?!睋?jù)了解,廣州天河區(qū)食博匯、漁民新村等餐飲企業(yè)通過(guò)“明廚亮灶”改造工程之后,營(yíng)收效果出現(xiàn)了非常大的改觀。

  而談到“明廚亮灶”工作在推行中遇到的困難時(shí),廣州食藥監(jiān)局吳有聲說(shuō)到:“最大的阻力其實(shí)就是餐飲企業(yè)怕被人監(jiān)督”,因?yàn)椴粌H全程被監(jiān)督,而且還留下了視頻證據(jù),對(duì)違法等行為有一定程度的威懾作用。此外,吳有聲表示,“餐飲企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)緩慢、而又非常急迫的過(guò)程,未來(lái),廣州市食品安全監(jiān)管還將不斷嘗試新的模式,智能化是一個(gè)重點(diǎn)方向?!?/span>

  廣東省食品藥品監(jiān)管局副巡視員陳卓鵬表示,“從2012年以來(lái),廣東省開(kāi)展‘明廚亮灶’、‘陽(yáng)光廚房’建設(shè)工作的確取得了不錯(cuò)的成績(jī),通過(guò)建立公眾參與餐飲食品安全監(jiān)管的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、群眾參與監(jiān)督、政府高效監(jiān)管的餐飲食品安全社會(huì)共治新局面?!?/span>


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